La organización de la seguridad en una obra en construcción dependerá del tamaño de la misma, del sistema de empleo y de la manera en que se organiza el proyecto. Es preciso llevar registros de seguridad y sanidad que facilitan la identificación y resolución de los problemas de esa índole.
En los proyectos de construcción donde se utilicen subcontratistas, el contrato deberá establecer las responsabilidades, deberes y medidas de seguridad que se esperan de la fuerza de trabajo del subcontratista. Dichas medidas podrán incluir el suministro y uso de determinados equipos de seguridad, métodos para la ejecución de tareas específicas en forma segura, y la inspección y manejo adecuado de herramientas. El encargado de la obra debe además verificar que los materiales, equipo y herramientas traídos a la misma cumplan con las normas mínimas de seguridad.
Debe impartirse capacitación a todos los niveles: dirección, supervisores y obreros. Quizás también sea necesario capacitar a los subcontratistas y sus trabajadores en los procedimientos de seguridad de la obra, ya que distintos equipos de obreros especializados pueden afectar su seguridad mutua.
Debe existir también un sistema para que la dirección reciba información rápidamente acerca de prácticas inseguras y equipo defectuoso.
Las tareas de seguridad y salud deben asignarse específicamente a determinadas personas. Los siguientes son ejemplo de algunos de los deberes que es necesario incluir:
- Suministro, construcción y mantenimiento de instalaciones de seguridad tales como caminos de acceso, sendas peatonales, barricadas y protección de arriba;
- Construcción e instalación de carteles de seguridad;
- Medidas de seguridad características de cada oficio;
- Pruebas de los aparatos elevadores tales como grúas de carga, y los accesorios como breizas, andamios.
- Inspección y rectificación de las instalaciones de acceso, tales como andamios y escaleras de mano;
- Inspección y limpieza de las instalaciones de bienestar común, tales como servicios higiénicos, aseos, vestuarios y comedores;
- Transmisión de las porciones pertinentes del plan de seguridad a cada uno de los grupos de trabajo;
- Planes de emergencia y evacuación.
Es importante recordar que Ninguna Política o Plan de Seguridad
- Ningún plan o política de seguridad será factible a menos que cada tarea específica:
- se asigne a una persona específica;
- se complete dentro de un plazo determinado.
El plan o política de seguridad debe transmitirse hasta llegar al nivel de los trabajadores cuya seguridad es, después de todo, la que el plan trata de salvaguardar.
Encargado/supervisor de seguridad
Las empresas constructoras de cualquier tamaño deben nombrar una o varias personas debidamente calificadas cuya principal y especial responsabilidad será la promoción de la seguridad y la salud. Quienquiera sea nombrado deberá tener acceso directo al director ejecutivo de la empresa, y entre sus deberes estarán:
- la organización de información que habrá de transmitirse desde la dirección a los obreros, inclusive a los que trabajan para subcontratistas;
- la organización y conducción de programas de formación en seguridad, inclusive capacitación básica de los trabajadores de la obra;
- la investigación y estudio de las circunstancias y causas de accidentes y enfermedades ocupacionales, a fin de aconsejar sobre medidas preventivas;
- prestar servicio de consultoría y respaldo técnico a la comisión de seguridad;
- participar en la planificación previa de la obra.
Para cumplir estas funciones, el encargado de seguridad debe contar con experiencia en la industria y tener una formación adecuada, así como también pertenecer a alguna asociación profesional reconocida de seguridad y salud, en los países en que existan.
Supervisores:
La buena organización y planificación de la obra y la adjudicación de responsabilidades claramente definidas a los supervisores, son fundamentales para la seguridad en la construcción. En el presente contexto,"supervisor" se refiere al primer nivel de supervisión que en las obras recibe diversos nombres tales como "Ingeniero Residente" o "Encargado", etc.
Cada supervisor requiere el apoyo directo de la dirección de la obra, y dentro de su área de competencia debe asegurarse de que:
- Las condiciones de trabajo y el equipo sean seguros.
- Se efectúen regularmente inspecciones de seguridad a los sitios de trabajo.
- Se haya capacitado adecuadamente a los obreros para el trabajo que deben realizar.
- Se cumplan las medidas de seguridad en los sitios de trabajo.
- Se adopten las mejores soluciones utilizando los recursos y destrezas disponibles.
- Exista y se utilice el equipo de protección personal necesario, según la labor o tarea a desarrollar.
La seguridad de la obra requerirá inspecciones regulares y el suministro de los medios para adoptar medidas correctivas. La capacitación de los obreros les permite reconocer los riesgos y saber cómo superarlos. Se les debe mostrar la forma más segura de realizar su trabajo.
Trabajadores
Todo trabajador tiene el deber moral, a menudo también legal, de ejercer el máximo cuidado de su propia seguridad y la de sus compañeros. Existen varias maneras de lograr la participación directa de los trabajadores en el acondicionamiento de la obra, como por ejemplo:
- Sesiones previas de instrucción: reuniones de cinco a diez minutos con los supervisores antes de comenzar la tarea, que dan a estos y a los obreros la oportunidad de considerar los problemas de seguridad que pueden plantearse, y su posible solución. Es una actividad sencilla que puede evitar accidentes graves;
2.- Control de seguridad: prueba que realizan los trabajadores para
verificar la seguridad del medio ambiente antes de comenzar una operación,
y les permite tomar medidas preventivas para corregir situaciones de
riesgo que luego puedan ponerlos en peligro a ellos o a otros obreros,
específicamente aquellas actividades como zanjeos, excavaciones,
levantados, andamios, uso de grúas y elevadores y en especial el uso de
equipo de construcción.
Comisiones de seguridad :
Una comisión de seguridad dinámica
constituye un gran aliciente. Su propósito primordial es que la dirección y los
trabajadores colaboren en el monitoreo del plan de seguridad de la obra, para
impedir los accidentes y mejorar las condiciones de trabajo. Su tamaño y número
de integrantes dependerán del tamaño e índole de la obra en construcción y de
las distintas disposiciones legales y circunstancias sociales de los países en
cuestión, pero deberá siempre ser un grupo orientado hacia la acción en el que
estén representados tanto la dirección como los trabajadores. Las inspecciones
de la obra por la comisión en pleno elevan la concientización de la seguridad.
Los deberes a cumplir por una comisión de seguridad dinámica incluirán:
- reuniones regulares y frecuentes en la obra para considerar el programa
de seguridad y salud y hacer recomendaciones a la dirección;
- estudio de los informes del personal de seguridad;
- análisis de los informes sobre accidentes y enfermedades con el
fin de hacer recomendaciones preventivas;
- evaluación de mejoras introducidas;
- estudio de las sugerencias presentadas por los trabajadores, en
especial por los representantes de seguridad;
- planificación de programas educativos y de formación y sesiones
informativas, y participación en los mismos.
Representantes de seguridad :
Los nombran los trabajadores que
bien pueden ser jefes de grupos de albañiles, operadores, ayudantes, etc. para
que los representen en lo que respecta a asuntos de seguridad y salubridad.
Deben ser obreros experimentados, capaces de reconocer los riesgos de una obra
en construcción, aunque probablemente requieran capacitación para adquirir
nuevas destrezas en inspección y en uso de la información. Sus funciones son
las siguientes:
- Presentar reclamos ante la dirección sobre asuntos de importancia
relativos a la seguridad y la salud de los trabajadores.
- Asistir a las reuniones de la comisión de seguridad.
- Realizar inspecciones regulares y sistemáticas de la obra.
- Investigar los accidentes junto con la dirección para establecer
sus causas y proponer maneras de remediarlas.
- Investigar las quejas de sus compañeros.
- Representar a los trabajadores en las deliberaciones con los
inspectores gubernamentales, como el Ministerio de Trabajo, Salud, Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social y Ministerio de Ambiente y Recursos Renovables; en sus visitas que
estos realicen a la obra en ejecución.
Es importante hacer notar que las
Empresas Sub-Contratadas por el Contratista debe considerar brindar suficiente
tiempo libre a los representantes de seguridad para capacitarse y cumplir con
sus deberes adecuadamente. Estas actividades no deben significar pérdida de
paga, ya que la seguridad y la salud en la obra son beneficiosas tanto para
patronos como para trabajadores.
